Sesudah ikhtisar pendek tentang posisi Irian Jaya didalam Hindia-Belanda dari segi sejarah, studi ini menggambar bagaimana daerah yang dulu kurang berperan ini telah menjadi persoalan utama dalam perundingan selama 1945-1948. Perkembangan lanjut dari konflik dalam relasi-relasi politik antara Belanda dan Indonesia dilukiskan dilatarbelakangi oleh hubungan-hubungan dalam negri masing-masing negara. Bab terakhir menggambarkan peranan persoalan Irian Barat pada tingkat internasional, khususnya dari segi hubungan-hubungan Timur-Barat dari 1953 sampai 1958